PROYECTO DE MODELO EXPORTADOR AGRO-INDUSTRIAL-ALIMENTARIO COMPLEMENTARIO DEL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO NACIONAL NO AGROPECUARIO

CONSIDERACIONES PREVIAS

SE PROYECTA UN MODELO-PAIS QUE NO SE ENCUADRA DENTRO DE LAS CLASIFICACIONES YA CONOCIDAS Y  TRADICIONALES (LIBERAL-ESTATISTA-DESCENTRALIZADO-CENTRALIZADO-KEYNESIANO-SOCIALISTA, ETC) SINO QUE SE CONSTRUYE, NO A PARTIR DE LAS IDEOLOGIAS DE LAS PERSONAS Y/O GRUPOS, SINO A PARTIR DE LAS CARACTERISTICAS NATURALES Y PRODUCTIVAS DEL PAIS. SE VINCULA CON NUESTRO POTENCIAL, NO CON IDEOLOGÍAS DE TURNO.

TOMA, COMO PUNTO DE PARTIDA Y ARRANQUE UN SECTOR CON ALCANCE GLOBAL, COMO EL AGROPECUARIO. UTILIZA COMO EJEMPLO LAS DOS ETAPAS HISTORICAS DE MAYOR CRECIMIENTO DEL PAIS (1900-1914, CARNES ROJAS Y 2003-EN ADELANTE ( REVOLUCIÓN VERDE), EN LAS CUALES SE PRODUJERON CAMBIOS TECNOLÓGICOS Y SE MANIFIESTARON A PLENO, Y EN FORMA OBJETIVA LAS CARACTERISTICAS Y RAICES PROPIAS DEL PAIS. EL MODELO TIENE POR BASE, ENTONCES, LA IDENTIDAD, LAS RAICES Y LAS CARACTERÍTICAS BÁSICAS DE UN PAÍS QUE ESTÁ ENTRE LOS CUATRO PRINCIPALES PAÍSES AGROPECUARIOS DEL MUNDO. LA REGION PAMPEANA HÚMEDA ES UNA DE LAS MÁS APTAS  DEL MUNDO PARA ABASTECER LA ACTUAL Y FUTURA DEMANDA MUNDIAL DE ALIMENTOS. ESA ZONA REPRESENTA CASI EL 19 % DE LA SUPERFICIE TOTAL DE LA ARGENTINA, SIN TENER EN CUENTA LA SUPERFICIE AGROPECUARIA EXTRA-PAMPEANA Y LA MESETA PATAGONICA (APTAS PARA LA EXPLOTACIÓN BOVINA Y OVINA, RESPECTIVAMENTE. LAS ACTIVIDADES VINCULADAS A LA AGROINDUSTRIA ENFATIZAN ESOS GUARISMOS.

EL MODELO, CON PUNTO DE ARRANQUE EN UN SECTOR (RURAL Y AGRO-INDUSTRIAL), BUSCA PARTIR DE  ESE SECTOR Y PROPICIANDO LA EXPANSION DE LOS RESTANTES. GENERA, LO QUE TECNICAMENTE SE DENOMINA ECONOMÍAS EXTERNAS, ES DECIR, CON BENEFICIOS PARA EL RESTO DE LOS SECTORES, ACTUANDO, LA AGROINDUSTRIA ALIMENTARIA COMO “LOCOMOTORA” DE UN PROCESO SOSTENIDO Y DE LARGO PLAZO. LA SITUACION ACTUAL DEL MUNDO GLOBALIZADO Y EMERGENTE OFRECE EL MARCO ADECUADO PARA ALCANZAR ESE OBJETIVO.

EL MODELO SE DIRIGE A LA ESFERA REAL DE LA ECONOMIA, NO A LA MONETARIA. ESTA ULTIMA ES MERAMENTE INSTRUMENTAL. A GRANDES RASGOS SE APOYA EN LOS POSTULADOS DE CRECIMIENTO REAL DE SWAN (RECONOCIDO PROFESOR AUSTRALIANO). LAS CONCEPCIONES ANTAGONICAS SON LOS MODELOS MONETARIOS, COMO LOS DE MUNDEL Y OTROS ECONOMISTAS ORTODOXOS-LIBERALES., INCLUIDOS LOS MODELOS QUE SON PROPIOS DE LO QUE SE SUELE DENOMINAR CAPITALISMO AUTORITARIO (CASO RUSO).

COMO MARCO DE REFERENCIA EL MODELO PRODUCTIVO TIENE EN CUENTA LA REALIDAD DE EMERGENCIA ALIMENTARIA DE MAS DE TREINTA PAISES EN EL MUNDO Y LA CAPACIDAD DE COMPRA FUTURA DE LOS PAISES DE ASIA PACIFICO Y EL RESTO DE LOS EMERGENTES, CON ESPECIAL REFERENCIA A LAS PRESENTES Y FUTURAS  DEMANDAS ALIMENTARIAS DEL CONTINENTE AFRICANO.

EL MODELO ES, EN SI MISMO, UN INSTRUMENTO ESTRATEGICO A LARGO PLAZO, DE CARACTERISTICAS MODULARES.  ES DECIR SE CONSTRUYE DINAMICAMENTE INCORPORANDO SITUACIONES Y ABSORBIENDO LOS CAMBIOS PERMANENTES QUE IMPONE LA REALIDAD Y EL NUEVO ORDEN MUNDIAL QUE SE ESTA CONSTRUYENDO,  EN DONDE LA GLOBALIZACION EN LO FINANCIERO, LAS CRISIS AMERICANA Y EUROPEA, LA EMERGENCIA ALIMENTARIA Y LA DEMANDA POTENCIAL DE CHINA, INDIA Y EL CONJUNTO DE LOS PAISES EMERGENTES,  SON COLUMNAS DEL NUEVO ORDEN , PARA EL CUAL LA ARGENTINA EXPORTADORA AGRO-INDUSTRIAL-ALIMENTARIA TIENE UNA OPORTUNIDAD ESTRATEGICA DE CARACTERISTICAS INÉDITAS.

EL NUEVO ESCENARIO MUNDIAL HACE POSIBLE LA INSERCION ARGENTINA A PESAR DEL TIEMPO PERDIDO.

LA CONSTRUCCION DEL MODELO EXPORTADOR  TIENE POR OBJETO EL CRECIMIENTO ECONOMICO , LA EQUITATIVA DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA Y LA CELEBRACION DE ACUERDOS COMERCIALES DE TODO TIPO CON EL CONJUNTO DE LOS PAISES EMERGENTES, CLAVES COMO DEMANDANTES DEL MUNDO FUTURO Y SOSTENEDORES DE LAS TASAS GLOBALES DE CRECIMIENTO MUNDIAL. EL MENCIONADO NUEVO ESCENARIO GLOBAL IMPELE UNA CLARA ORIENTACION EXPORTADORA DE LA ECONOMIA NACIONAL, A PESAR DEL CRECIMIENTO DEL PROTECCIONISMO, A ESCALA GLOBAL, COMO CONSECUENCIA DE LA CRISIS ECONOMICA MUNDIAL .

PARA ELLO, EL NUEVO MODELO DEBE SUGERIR UNA TRAMA DE MEDIDAS CONSISTENTES CON LA REALIDAD E IDENTIDAD DE LA ARGENTINA  COMO ES MODULAR IMPLICA PREVISION E IR ASIGNANDO RECURSOS PARA IMPULSAR LA PRODUCCION, EN GENERAL, Y LA AGROPECUARIA Y DE RECURSOS NATURALES, EN PARTICULAR. .LA PRINCIPAL DIFICULTAD PARA ESA CONSTRUCCION ESTA DADA POR LA VOLATILIDAD Y EL CAMBIO POLITICO EN LA ARGENTINA, ASPECTOS A SUPERAR , ESPECIALMENTE A TRAVÉS DE LA CONCIENTIZACIÓN CÍVICA Y DE LA INCORPORACIÓN Y PARTICIPACION DE LA JUVENTUD Y MECANISMOS NO CLIENTELÍSTICOS QUE REDUZCAN LA POBREZA E INDIGENCIA.. PARADÓJICAMENTE EL MODELO PLANTEADO EXIGE RECONSTRUIR LA HISTORIA A TRAVÉS DEL DISEÑO DE LA HISTORIA ACTUAL Y FUTURA, QUE PRESENTA DESAFIOS Y UN MARCO DE REFERENCIA NO CONOCIDO NI EXPERIMENTADO HASTA EL PRESENTE Y QUE, POR PRIMERA VEZ, TIENE UNA INÉDITA PROYECCIÓN DE FUTURO. PERDER TIEMPOS SIGNIFICA SACRIFICAR A UNA DE LAS NACIONES MÁS APTAS DEL MUNDO PARA ERRADICAR POBREZA, MARGINALIDAD Y CONSTRUIR RIQUEZA PARA LAS GENERACIONES FUTURAS.

MEDIDAS NECESARIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL MODELO.

ANULACION Y DESMANTELAMIENTO DE LAS POLITICAS IMPLEMENTADAS, GESTIONADAS Y ADMINISTRADAS POR EL EXCESIVO INTERVENCIONISMO ESTATAL QUE IMPIDE EL DESARROLLO, SIN TRABAS ARTIFICIALES, DE LOS MERCADOS. ES NECESARIO CONSIDERAR Y REPLANTEAR EL CONTENIDO FEDERAL DE NUESTRA CONSITUCION NACIONAL QUE IMPLICA EL DESARROLLO DE GESTIONES Y ADMINISTRACIONES QUE SEAN LO MAS DESCENTRALIZADAS POSIBLES.

LA HISTORIA NACIONAL, LOS REQUERIMIENTOS DEL MUNDO, LA REALIDAD ACTUAL Y LA CAPACIDAD DE GENERAR IMPACTO EN OTROS SECTORES HACEN  QUE EL MODELO AGROEXPORTADOR SEA EL QUE TIENE, DESDE UN PUNTO DE VISTA ESTRICTAMENTE OBJETIVO, LAS MAYORES CHANCES DE ÉXITO. LOS INSUMOS PRIMARIOS DEBEN SER BASE  DEL DESARROLLO DE UNA INDUSTRIA MANUFACTURERA QUE GENERE VALOR AGREGADO A PARTIR DE DICHOS INSUMOS (PRODUCCIÓN DE FERTILIZANTES, ACEITES ESPECIALES, ALIMENTOS CON VALOR AGREGADO, MAQUINARIA AGRÍCOLA, TECNOLOGÍA DE EXPORTACIÓN  Y OTROS.

LA DESCENTRALIZACION ES LA REAFIRMACION Y APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA CONSTITUCION NACIONAL. NO SOLO EN SU CONTENIDO REPRESENTATIVO, REPUBLICANO Y FEDERAL SINO, EN PARTICULAR, A TRAVÉS DE LOS ARTICULOS 124/25/26/27/28 VINCULADOS A LAS PROVINCIAS. EN EFECTO,  CORRESPONDE A LAS PROVINCIAS EL DOMINIO ORIGINARIO DE LOS RECURSOS NATURALES EXISTENTES EN SU TERRITORIO (ENTENDIENDO POR RECURSOS NATURALES LOS AGROPECUARIOS, FORESTALES, SILVICULTURA, PESCA, PETROLEO, GAS MINEROS Y CONEXOS). EL AGUA SE INCLUYE, TAMBIEN, COMO UN RECURSO NATURAL A PRIVILEGIAR (GLACIARES Y ACUÍFERO GUAMINÍ)..

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POLITICAS DE CARÁCTER PUNTUAL-ESTRATEGICO

IMPLEMENTACION DE INVESTIGACIONES SOBRE HABITOS Y DEMANDA DE LOS PAISES DE ASIA PACIFICO Y AFRICA, A EFECTOS DE INTRODUCIR MODIFICACIONES DE CALIDAD Y CARACTERISTICAS DIFERENCIALES  EN EL DISEÑO DE LA POLITICA EXPORTADORA NACIONAL (DINAMARCA ES EXPORTADOR DE CERDOS AL JAPON POR PRODUCIR CARNES QUE SATISFACEN AL CONSUMIDOR DE ESE PAIS).

LA PRODUCCION DE SOJA, CERDOS Y DE POLLOS MERECE UNA ATENCION ESPECIAL. LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS SEÑALAN A ESTOS PRODUCTOS COMO LOS DE MAYOR DEMANDA FUTURA DE LOS PAISES CITADOS. EL MAIZ FORMA PARTE DEL ALIMENTO BALANCEADO PARA LA PRODUCCION DE CARNE DE GUSTO ASIATICO. LA BASE DE LA EXPORTACION ES DIFERENCIAR A LOS PRODUCTOS EN FUNCION DE LOS GUSTOS DE LOS COMPRADORES. ACUERDOS BILATERALES Y PERMANENTE INTERCAMBIO Y PRESENCIA DE  REPRESENTACIONES DE LOS PAISES COMPRADORES IN SITU,  SON CLAVES PARA MEJORAR LAS RELACIONES Y ASEGURAR EL INTERCAMBIO. .TAMBIEN PARA EL PROPIO CONTROL DEL SECTOR PRIVADO INTERVINIENTE, EN PARTICULAR FIRMAS SUPERMERCADISTAS EN LO QUE HACE A PRODUCTOS ALIMENTARIOS CON ALTO VALOR AGREGADO.

CONCENTRAR RECURSOS Y SUBSIDIOS, SI  FUESEN NECESARIOS Y QUE NO ATENTEN CONTRA LAS PREVISIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC). TAMBIÉN ACUERDOS EN EL AREA GASIFERA, DIRECTAMENTE VINCULADA A LA PRODUCCION DE INSUMOS ESENCIALES PARA EL AGRO (FERTILIZANTES-NUTRIENTES), QUE EVITEN LA EROSION DE LAS TIERRAS. TODO GRAVAMEN O IMPUESTO QUE PUEDAN EXISTIR A TRAVES DEL TIEMPO, DEBERIAN TRANSFERIRSE EN PARTE, HACIA ESA PRODUCCION, SIN APLICACIÓN A RENTAS GENERALES NI A DESTINOS NO COPARTICIPABLES .

REDUCIR GRADUALMENTE, HASTA SU ANULACIÓN, A LAS RETENCIONES QUE PESAN SOBRE EL SECTOR AGROPECUARIO, NO PARA AUMENTAR SU RENTA, SINO SIMPLEMENTE, PORQUE SON DISTORSIVAS DESDE EL PUNTO DE VISTA PRODUCTIVO. HACER ENTENDER QUE LAS RETENCIONES NO SOLAMENTE PRODUCEN UNA CAIDA EN EL INGRESO TOTAL DEL PRODUCTOR, SINO TAMBIEN AL INGRESO DERIVADO DE LAS EXPORTACIONES. EN EL MEDIANO-LARGO PLAZO. ESTA AFIRMACION ES EMPIRICAMENTE VERIFICABLE.

LOS IMPUESTOS Y TODO TIPO DE TRIBUTOS DEL SECTOR AGROPECUARIO

DEBEN DEPENDER DE LAS RENTAS Y GANANCIAS QUE ESE SECTOR OBTENGA. .LAS RETENCIONES SON CUESTIONABLES DESDE EL PUNTO DE VISTA CONSTITUCIONAL.

UTILIZAR Y ADJUDICAR  TIERRAS FISCALES,  CON PREFERENCIA A POBLADORES ORIGINALES, CON CURSOS DE ENSEÑANZA EN CULTIVOS Y COMERCIALIZACION.

ASIGNAR ROL ESTRATEGICO A LAS ESCUELAS RURALES, EN DONDE, ADEMAS DE LA ENSEÑANZA BASICA, DEBERIA IMPARTIRSE ENSEÑANZA TECNICA ELEMENTAL PARA FACILITAR EL CULTIVO Y LAS LABORES  DE LA TIERRA, ASIGNANDO RECURSOS PRESUPUESTARIOS PARA ESE FIN. EXTENDER LA RED DE UNIVERSIDADES NACIONALES CON CARRERAS AFINES A LAS PRODUCCIONES DE LAS ZONAS ESPECÍFICAS.

JERARQUIZAR LA FUNDACION EXPORTAR CON DEPENDENCIA CONJUNTA DEL NUEVO MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA  Y PESCA DE LA NACION Y DE LA CANCILLERIA.

PROFUNDIZAR EL PROYECTO YA EXISTENTE SOBRE UTILIZACION DE BANQUINAS RURALES.

ESTABLECER EL SERVICIO SOCIAL JUVENIL OBLIGATORIO PARA LA ENSEÑANZA DE OFICIOS Y TAREAS RURALES, UTILIZANDO LAS INSTALACIONES MILITARES EXISTENTES A LO LARGO Y A LO ANCHO DEL PAIS, CON APOYO DE SU PERSONAL, EN LO QUE SEA PERTINENTE. .CELEBRACION DE CONVENIOS CON EL INTA, INTI, CAMBIO RURAL, AACREA Y TODO TIPO DE ENTES Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, CON EFECTIVO APORTE AL DESARROLLO , INSERCION Y MOVILIDAD SOCIAL

PROPICIAR LA MODERNIZACION DEL FERROCARRIL DE CARGAS COMO UNO DE LOS INSTRUMENTOS MÁS EFICACES PARA LA REDUCCION DE COSTOS DE TRANSPORTE DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. ADICIONALMENTE TENER EN CUENTA LA GAMA DE TÉCNICAS PARA LA  REDUCCIÓN DEL CALENTAMIENTO GLOBAL, YA QUE LA GENERACIÓN DE DIÓXIDO DE CARBONO POR PARTE DE AUTOS, CAMIONES Y UTILITARIOS ES MAYOR, .EL TREN NO SOLAMENTE REDUCE COSTOS SINO QUE CONTRIBUYE A LA MAYOR GENERACIÓN DE ENERGIA LIMPIA, NO CONTAMINTE. PERMITE, ADEMAS LA AGILIZACION DEL TRANSPORTE DE CONTAINERS GRANARIOS.

MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DEL TIPO DE CAMBIO (ES DECIR TIPO DE CAMBIO REAL SIN MAYORES CAMBIOS). .TIPO DE CAMBIO  QUE FAVOREZCA A LAS EXPORTACIONES AGROINDUSTRIALES-ALIMENTARIAS, EVITANDO DESDOBLAMIENTOS DEL MERCADO CAMBIARIO QUE, HISTÓRICAMENTE HAN BENEFICIADO A LA ESFERA FINANCIERA DE LA ECONOMÍA, EN DETRIMENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, EN ESPECIAL LAS VINCULADAS CON LA EXPORTACIÓN.

LOS MERCADOS A TERMINO SERÁN RESPETADOS. MÁS CUANDO SE TRATE DE COBERTURAS PRECAUTORIAS O DE SEGURO DE PRECIOS QUE PERMIAN LA COMPRA DE INSUMOS Y PRESERVEN LA LIQUIDEZ DE LOS PRODUCTORES, EVITANDO VOLATILIDADES NOCIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS NEGOCIOS.

CREACIÓN DE UN FONDO ANTICÍCLICO, MANEJADO EN FORMA MIXTA POR EL ESTADO Y EL SECTOR RURAL-AGRO INDUSTRIAL, PARA ATENDER 1) SITUACIONES DE CAÍDA EN LOS PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS PRODUCTOS AGROPECURIOS, 2) POLÍTICAS DESLEALES DE PAÍSES IMPORTADORES DE PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES-ALIMENTARIOS Y 3)ADVERSIDADES CLIMÁTICAS Y 3) SITUACIONES DE CRISIS EN LOS MERCADOS MUNDIALES..

AMPLIACIÓN DE LAS FUNCIONES CREDITICAS DEL BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA CON DESTINO AL OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS PARA: 1) EL PROGRESO EN EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS AGROINDUSTRIALES DE FUENTE ARGENTINA, 2) IMPORTACIÓN DE TECNOLOGÍAS NO PRODUCIDAS EN EL PAÍS, Y 3) COMPRA ANTICIPADA DE INSUMOS ESENCIALES PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.

ROL COMPLENTARIO DEL SECTOR AGRO-INDUSTRIAL-ALIMENTARIO

SE TRATARA DE IDENTIFICAR Y REASIGNAR PARTE DE LOS INGRESOS FISCALES Y ADUANEROS , DE FUENTE TIPICAMENTE AGRO-INDUSTRIAL, A DESARROLLOS Y PROYECTOS DE MEDIANA EMPRESA, PYME Y MICROEMPRESA INDUSTRIALES (DEL SECTOR NO AGROPECUARIO NACIONAL) .ESTA REASIGNACION PERMITE, LA REDISTRIBUCION PRODUCTIVA ENTRE SECTORES  Y POTENCIA A LA ECONOMIA EN SU CONJUNTO. LO DICHO  HACE AL CONCEPTO DE COMPLEMENTARIEDAD ENTRE SECTORES (CAMPO-INDUSTRIA) Y JUSTIFICA LA IDEA DE “ROL COMPLEMENTARIO DEL SECTOR AGRO-INDUSTRIAL”. TAMBIÉN TIENE EFECTOS INSOSPECHADOS Y BENEFICIOSOS SOBRE EL NIVEL DE EMPLEO

DAR DECISIVO IMPULSO A LA INVESTIGACION CIENTIFICA DIRIGIDA A AGREGAR VALOR A LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y A LA PRODUCCION DE TECNOLOGIAS ENERGÉTICAS NO CONTAMINANTES. LA FORMACION DE TECNICOS ESPECIALISTAS EN .LAS CITADAS INVESTIGACIONES CIENTIFICAS DEBEN ASISTIR A LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, A PARTIR DE LA CUAL, LA TRANSFORMACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS-ALIMENTARIOS  EN MANUFACTURAS DE ORIGEN AGROPECUARIO, SEAN PILAR DE LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS Y EN DONDE LA APLICACIÓN DE LAS ENERGIAS DE FUENTES NO CONTAMINANTES VAYAN EN AUMENTO. .EN ESTE SENTIDO SEGUIR EL EJEMPLO DE AUSTRALIA, NUEVA ZELANDA Y  CANADA (VALOR AGREGADO) Y JAPON (MAYOR PRODUCTOR MUNDIAL DE ENERGIA LIMPIA ANTES DE LAS CRISIS NATURALES SOPORTADAS POR ESA NACIÓN)

SE TRATA DE REDISTRIBUIR PARA PRODUCIR (LADO DE LA OFERTA DE BIENES) Y NO SOLAMENTE PARA CONSUMIR (LADO DE LA DEMANDA). LAS POLITICAS VIGENTES, PRECISAMENTE, PONEN SU ACENTO EN EL LADO DE LA DEMANDA (PROPICIAR PERMANENTEMENTE EL CONSUMO PRIVADO) SIN PONER IGUAL FUERZA POR EL LADO DE LA OFERTA (VINCULADO A LA INVERSION LOCAL DE REPOSICION, LA INVERSION DIRECTA, LA INVERSION EXTRANJERA LOS PROYECTOS DE DESGRAVAR PARA INVERTIR Y LAS IMPORTACIONES DE INSUMOS CLAVES, TANTO DE CAPITAL COMO DE BIENES INTERMEDIOS),

APROVECHAR LA DEMANDA POTENCIAL O REAL DE LOS MERCADOS CONSUMIDORES DE ALIMENTOS. LA POBLACION CONSUMIDORA MUNDIAL SUPERA AMPLIAMENTE LA DEMANDA LOCAL DE ALIMENTOS.

EN SUMA, LA CONVERSION DE LA ARGENTINA EN UNA GRAN POTENCIA EXPORTADORA NO ES UNA REIVINDICACION DE TIPO SECTORIAL. SINO UN OBJETIVO NACIONAL (AGROALIMENTOS II – AACREA).

LO PLANTEADO DEPENDE DEL ESFUERZO CONTINUADO, PRODUCTIVO, TECNOLOGICO Y TAMBIEN DE INSERCION EFECTIVA EN LA VIDA CIVICA Y POLITICA DEL PAÍS CON EL OBJETO DE MEJORAR LAS INSTITUCIONES Y SU CALIDAD.

PROFUNDIZACION DE LA IMPORTANCIA ESTRATEGICA DEL SECTOR AGRO-INDUSTRIAL-ALIMENTARIO Y RAZONABILIDAD DEL MODELO PLANTEADO A PARTIR DE LA REALIDAD PRESENTE.

LA ARGENTINA NO TIENE SOLAMENTE VENTAJAS AGROPECUARIAS Y AGROINDUSTRIALES COMPARADAS SINO COMPETITIVAS, LO CUAL FACILITA SU POTENCIAL INSERCION EN EL MUNDO DEL SIGLO XXI.

EL MARCO DE ARGENTINA ES UN MUNDO EN DONDE LAS TASAS DE AHORRO DE CHINA, EN PARTICULAR, JUGARAN UN ROL ESPECIALISIMO EN EL CONSUMO DE ALIMENTOS. EL AHORRO CHINO Y ASIÁTICO ES RECORD MUNDIAL (MÁS DEL 40%). ESE MERCADO INTERNO CHINO-ASIÁTICO-EMERGENTE, ES LA CLAVE ARGENTINA Y LA BASE DEL DESARROLLO DE SU MODELO FUTURO. LO QUE SE HAGA EN CONTRA SERA GENERADOR DE POBREZA, DESCULTURALIZACION, Y CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS Y EMPLEO DE BAJA CALIDAD.

A PARTIR DE TODO LO PLANTEADO, EN EL MODELO QUE SE DESCRIBE, DESARROLLAR Y AFIANZAR LA CREACION Y FORTIFICACION DE UNA CLASE MEDIA RURAL Y AGROINDUSTRIAL QUE IMPLIQUE AVANCES EN EL PROCESO DE MOVILIDAD SOCIAL A PARTIR DE LOS DESARROLLOS REGIONALES Y LOCALES.

RETENCIONES Y POLITICA FISCAL

LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS HAN INGRESADO EN UNA NUEVA ETAPA DE DESENVOLVIMIENTO DEL MUNDO. LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS, SEGÚN THE ECONOMIST (CITA Y C0MENTARIOS DEL DR. ALIETO GUADAGNI) ESTÁN, HOY, EN TERMINOS DEFLACIONADOS, EN SU VALOR MAS ALTO DE LOS ULTIMOS 160 AÑOS. LAS RETENCIONES IMPIDEN AUMENTOS EN LA PRODUCCION  Y, POR LO TANTO, EN LA RECAUDACION .FUTURA. EL HECHO DE RECAUDAR MÁS EN EL PRESENTE ES UNA TENTACION  “COYUNTURAL” QUE SE OPONE A LA “ESTRATEGIA-PAÍS”.

EL SECTOR AGRO-INDUSTRIAL-ALIMENTARIO  TIENE MAYOR CAPACIDAD DE APORTE FISCAL SI SE LO LIBERA DE ATADURAS, CUYA MÁXIMA EXPRESION SON LOS CUPOS, LOS ENCAJES PARA EXPORTAR Y REGULAR ARBITRARIAMENTE LAS CANTIDADES EXPORTADAS (CASO DEL TRIGO Y DEL MAÍZ EN 2012). TAL TENDENCIA PERSISTIRÁ, DE NO MEDIAR CAMBIOS EN LA IDEOLOGÍA GOBERNANTE, EN EL FUTURO CERCANO.

LAS RETENCIONES, AUNQUE, COMO SE DIJO, DE DUDOSA CONSTITUCIONALIDAD, SE REBAJARÁN GRADUALMENTE COMPENSÁNDOSE ESA BAJA CON LA REDUCCIÓN DE SUBSIDIOS Y DEL GASTO PUBLICO. UN PLAN  TRIBUTARIO INTEGRAL SERÁ IMPLEMENTADO PARA EVITAR LA EVASIÓN Y LA ELUSIÓN IMPOSITIVA,  CON ÉNFASIS EN EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS. EL CAMBIO EN LA CULTURA TRIBUTARIA SE VINCULA A LA CONSTRUCCION DE LA SEGURIDAD JURÍDICA

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BIOCOMBUSTIBLES/BIOECONOMÍA

SE PROPICIA LA IMPLANTACION GRADUAL DE PLANTAS PARA LA PRODUCCION DE BIOCOMBUSTIBLES EN LA MEDIDA EN QUE NO ATENTEN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE. SI BIEN LA PARTICIPACION DE LOS BIOCOMBUSTIBLES NO ES SIGNIFICATIVA,  NI TAMPOCO LO ES  COMO INSUMO ENERGETICO, DEBE TENERSE EN CUENTA EL AGOTAMIENTO Y LA DIFICULTAD DE EXTRAER RECURSOS COMO EL PETRÓLEO Y GAS NO CONVENCIONAL (AREA DE VACA MUERTA). ESTO MAS TENIENDO EN CUENTA LAS DIFICULTADES DE LA MATRIZ ENERGETICA ARGENTINA.

INDEPENDIENTEMENTE  DE LO DICHO, EL PROCESO DE CALENTAMIENTO GLOBAL, QUE SOPORTA EL PLANETA,  EXIGE EL ABANDONO DE LA MATRIZ ENERGETICA TRADICIONAL MUNDIAL. LOS BIOCOMBUSTIBLES PUEDEN CONTRIBUIR A UN CAMBIO GRADUAL, AUNQUE DEBEN SER ACOMPAÑADOS POR OTRAS ALTERNATIVAS PRODUCTORAS DE ENERGIA (NUCLEAR Y EÓLICA, POR EJEMPLO). .EL PAIS DEBE ESTAR PRESENTE EN TODA REUNIÓN Y ESFUERZO INTERNACIONAL AL RESPECTO COMO EL PROVENIENTE DEL PROTOCOLO DE KIOTO SOBRE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y PRESERVACIÓN DEL HÁBITAT DEL PLANETA.
SE CONSIDERA ESTRATÉGICO LA PROTECCIÓN Y DESARROLLO DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRENDIMIENTOS PARA LA GENERACIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES, EN PARTICULAR DE AQUELLOS DEDICADOS A LA MONOPRODUCCIÓN (UN SOLO TIPO DE BIOCOMBUSTIBLE).

LO DICHO EN EL PARRAFO ANTERIOR NO ANULA LOS INTENTOS QUE PUEDAN REALIZARSE OFF-SHORE (EXPLORACION EN EL MAR ARGENTINO) PARA DESCUBRIR FUENTES DE PROVISION DE PETRÓLEO Y GAS OBVIAMENTE, ESTO EXIGE “ATRAER” A LA INVERSION EXTRANJERA YA QUE EL PAIS CARECE DE RECURSOS PROPIOS PARA ESE TIPO DE OPERACIÓN.

EL MODELO Y LA REDISTRIBUCION DE LOS INGRESOS

LA MASA DE  RECURSOS A DISTRIBUIR DEBE PROVENIR DE LAS RENTAS (DIFERENCIA ENTRE INGRESOS Y EGRESOS). EL MEJOR IMPUESTO PARA REDISTRIBUIR ES EL A LAS GANANCIAS YA QUE GRAVA ESA DIFERENCIA Y NO AL INGRESO, COMO LO HACEN LAS RETENCIONES. LOS MAYORES INGRESOS DEBEN PROVENIR DEL INCREMENTO DE LA PRODUCCION, TANTO DEL SECTOR  AGRO-INDUSTRIAL-ALIMENTARIO COMO DEL SECTOR MANUFACTURERO PERTINENTE.

TODO IMPUESTO SOBRE LAS ACTIVIDADES QUE GENERAN VALOR AGREGADO Y QUE SEA INDEPENDIENTE DE LO PRODUCIDO CAE DENTRO DE LA CATEGORIA GLOBAL DE DISTORSIVO. LOS IMPUESTOS DEBEN IMPLANTARSE, PREFERENTEMENTE, A TRAVÉS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA Y NO POR MEDIDAS ADOPTADAS, UNILATERALMENTE POR EL PODER EJECUTIVO DE TURNO.

DEBE REVISARSE Y MODIFICARSE LA ACTUAL LEGISLACIÓN IMPLEMENTADA POR LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES  REFERIDA A LOS IMPUESTOS INMOBILIARIO BÁSICO RURAL, BIENES PERSONALES Y RENTA PRESUNTA, YA QUE LA ACTUAL CONFUNDE LO PATRIMONIAL (RIQUEZA) CON LO PRODUCTIVO, EN ESPECIAL EN EL CASO DEL REVALÚO RURAL.  TODO IMPUESTO PROVINCIAL DEBE SER PARA LA PROVINCIA QUE LOS SANCIONA Y NO CON EXTENSIONES HACIA LA NACIÓN (CASO DE BIENES PERSONALES).

DEBE RESPETARSE Y AUMENTARSE EL MONTO DE FRECURSOS COPARTICIPADOS.. NO SÓLO POR RAZONES DE EQUIDAD, SINO COMO DEFENSA BÁSICA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE HACEN AL FEDERALISMO.

SE IMPLEMENTARÁ, EN ACUERDO CON LA FAO, EL PLAN “HAMBRE CERO” EN LINEA CON LO YA COMENZADO POR BRASIL. LAS CONTRIBUCIONES DEL AGRO SERÁN EN ESPECIE CON SUPERVISION DE ORGANIZACIONES INTERMEDIAS RECONOCIDAS Y PARTICIPACION DE LA MESA DE ENLACE CREADA EN 2008. LA FEDERALIZACIÓN DE LA MEDIDA IMPEDIRÁ MANEJOS DISCRECIONALES DESDE EL PODER CENTRAL

POLITICA DE INFRAESTRUCTURA

PLANIFICAR ESFUERZOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS RURALES, CUYO ESTADO ACTUAL ATENTA CONTRA LA EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN, TANTO AGROPECUARIA COMO LA VINCULADA A SECTORES CONEXOS.

REFORZAR LAS INVERSIONES EN LA HIDROVÍA-PARANÁ Y EN  TODO LO RELACIONADO A LA SALIDA AL PACÍFICO, A EFECTOS DE AGILIZAR Y VIABILIZAR EL COMERCIO INTERNACIONAL DE GRANOS, SUBPRODUCTOS, ALIMENTOS Y TODO TIPO DE PRODCTOS AGROINDUSTRIALES Y MANUFCTUREROS.

CONCENTRAR ESFUERZOS EN EL TRANSPORTE DE CARGA DE GRANOS A EFECTOS DE REDUCIR COSTOS DE OPERACIÓN Y MEJORAR LA LOGÍSTICA EVITANDO CONCENTRACIONES QUE LENTIFICAN LOS PROCESOS DE EXPORTACIÓN Y DISTRIBUCIÓN INTERNA

TEMAS INSTITUCIONALES

 

SE POSTULA LA DEMOCRACIA ALBERDIANA, ANULÁNDOSE LAS FORMAS DE DEMOCRACIA PRESIDENCIALISTA QUE INSTALAN REELECCIONES PERMANENTES LO DICHO BUSCA AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ELIMINA LAS POSTURAS HEGEMÓNICAS PERJUDICIALES PARA EL DESARROLLO DEMOCRATICO Y FEDERAL DE LA NACIÓN ARGENTINA.

LLEVAR AL MAXIMO POSIBLE EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN. LAS INTENDENCIAS, COMUNAS, GOBERNACIONES DEBEN ACTUAR CON LA MAYOR INDEPENDENCIA POSIBLE DEL PODER CENTRAL.

SANCIONAR CON CARÁCTER DE LEY LA DENOMINADA "ACCIÓN DE CLASE", COMO INSTRUMENTO JURÍDICO PARA PROPICIAR LA ACCIÓN COLECTIVA EN DEFENSA DE INTERESES INDIVIDUALES. ESTO COMO MODO DE EVITAR ARBITRARIEDADES DE LOS PODERES CENTRAL Y PROVINCIAL Y DE PROTEGE A LOS INTERESES COLECTIVOS DEL SECTOR RURAL. ESTE INSTRUMENTO, A SU VEZ, PERFECCIONA EL FEDERALISMO Y LO ENCUADRA DENTRO DE LAS EXIGENCIAS DEL SIGLO ACTUAL.

PARTICIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA DE BUENOS AIRES. EL PESO EXCESIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (CON UNA SUPERFICIE SIMILAR A FRANCIA) REFUERZA, NEGATIVAMENTE, LA CENTRALIZACION.  BUENOS AIRES SUELE  CUMPLIR EL ROL “DEL GRAN ANEXO”  DEL CENTRO POLÍTICO  Y DECISORIO DEL PAIS EN SU CONJUNTO. LA IDIOSINCRACIA Y REALIDAD DE LAS REGIONES QUE COMPONEN LA PROVINCIA NO ES LA MISMA. LA PROPUESTA IMPLICA LA CONSTITUCIÓN DE UN “BUENOS AIRES RURAL” Y DE UN “BUENOS AIRES URBANO”.

REUBICACIÓN DE LA CAPITAL DE LA REPUBLICA EN EL INTERIOR DEL PAÍS. JUEGAN A FAVOR RAZONES GEOPOLÍTICAS Y FEDERALISTAS. EL SUR O EL CENTRO DEL PAÍS PODRÍAN SER EL LUGAR ELEGIDO PARA PLASMAR EL PROYECTO.

DAR PRIORIDAD A LA EDUCACIÓN COMO TEMA CENTRAL PARA DERROTAR Y ERRADICAR LA POBREZA, TENIENDO EN CUENTA QUE ESTA SE CONCENTRA EN LOS QUE TIENEN NIVELES EDUCATIVOS MAS BAJOS. LA EDUCACIÓN COMO PROYECTO DE PAÍS FUE ENCARADA POR SARMIENTO EN EL SIGLO XIX CON FRUTOS QUE AÚN PERDURAN. UN CAPITULO ESPECIAL ES LA EDUCACIÓN TÉCNICA EN LAS ESCUELAS RURALES Y LA CAPACITACIÓN  INFORMÁTICA EN TODOS LOS NIVELES.

DESARROLLO DE POLITICAS BASADAS EN ACUERDOS BILATERALES CON PAISES A QUIENES ARGENTINA PUEDA EXPORTAR. EL TEMA ES PARTICULARMENTE IMPORTANTE EN LOS TIEMPOS ACTUALES DE CRECIENTE PROTECCIONISMO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL Y DE ACUERDOS MONETARIOS BILATERALES PARA FINANCIAR ESE COMERCIO.

ADHESION EN TODOS SUS TERMINOS AL PROGRAMA DENOMINADO“COOL EARTH 50” (PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CALENTAMIENTO GLOBAL) (ELABORADO POR JAPON) A TRAVÉS DE ACCIONES AGRESIVAS POR PARTE DE LA CANCILLERÍA ARGENTINA. TODO PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO Y ASISTENCIA INTERNACIONAL DEBE ESTAR ATADO A PROGRAMAS DE LIMPIEZA AMBIENTAL.

DAR ESPECIAL ENFASIS A LO INSTITUCIONAL Y AL RESPETO DE LA CONSTITUCION EN TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS, EMPEZANDO POR LA ENSEÑANZA PRIMARIA. SE SUBSIDIARAN LOS FOROS DE ENSEÑANZA Y PRÁCTICA PARLAMENTARIA PARA JOVENES LLEVADOS A CABO POR ALGUNAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES.

DAR TANTA IMPORTANCIA A LA FAO COMO AL FONDO MONETARIO INTRNACIONAL, YA QUE LOS PROBLEMAS DE ALIMENTACIÓN Y POBREZA TIENEN LA MISMA, O AÚN MAYOR IMPORTANCIA, QUE LOS PROBLEMAS MERAMENTE FINANCIEROS A NIVEL MUNDIAL.